严介和院长会见贵阳国家高新区党工委领导 【 2018-09-19】

（二）制定节约经济政策。

比较现实的选择是,在制定较为严格的核安全国家标准前提下,只要所选技术能够达到现有核安全国家标准,允许用户选择最经济的核电方案,而不应当不惜成本开发先进技术,或试图一步跨越到下一代核电技术。要实现新增发电能力的目标,除了尽最大努力发展水电和风电等新能源以外,大部分要靠火电,按照目前对核电的发展目标,对发展火电的压力太大,未来16年需要增加火电装机2.98亿千瓦,年均增加1860万千瓦,不但对煤炭、运输、电网建设提出了难以满足的要求,更给环境保护带来了很大压力。

应当按照国务院统一部署,加快国家核电技术公司组建工作,积极推进核电技术和装备国产化工作。我国目前核电发展的主要矛盾,是如何加快核电发展,保障电力供给。目前世界铀资源供应过剩、价格较低,即使需要进口,发电需要的铀资源的数量少、运输方便,进口地不在中东等热点地区,进口风险小,运输限制少。 从我国电力需求看,急需核电加快发展。1970～1990年的20年间,法国核电的装机容量从165万千瓦增加到5589万千瓦,平均每年新增270多万千瓦,年均增长19%,目前核电占发电总量的比例超过了70%;同期美国核电装机从700万千瓦发展到9900万千瓦,平均每年新增460万千瓦。

核电规模化的基础是其经济性和可靠性,核电技术的提高,应该在实现核电规模化的基础之上逐步实现。 一、核电具备发展更快一些的条件和需求 从国外发展经验看,法国和美国等西方发达国家都有核电加速发展的成功经验。三是考虑到我国是最大的发展中国家，累计二氧化碳排放较低，按照共同但有区别的原则，我国在进入发达国家行业前，可以按照相对减排思路承担减缓温室气体排放的责任（也就是逐步降低单位国内生产总值二氧化碳排放强度）。

如风电、太阳能发电、核电、智能电网、因特网络、特高压输电、高速火车、低碳技术等，同时加快发展绿色纺织、电子、食品等消费品，可以在国际国内赢得更多市场。四要加快培育大公司和企业集团。随着我国经济持续较快发展，人民生活水平迅速提高，对工业产品的需求也逐步从过去的粗放型向高质量、高品质、无污染的方向发展，绿色产品充分体现了居民消费结构变化的趋势，这是市场需求发展的方向。  三、如何加快发展绿色工业 加快发展绿色工业意义重大。

谁把握住这一方向，创造绿色品牌，谁就能抢占市场先机。二、绿色发展是中国未来发展的战略选择 三个因素决定了走绿色发展道路刻不容缓。

总之，历史留给我国转变发展方式的时间可能只有10年左右，在这段时间内，我国必须走完重化工业化过程，完成城镇化和大规模基础设施建设的任务，同时，必须完成农业、工业、建筑、交通等主要行业的绿色转型。因为这样，可以带动全社会减少资源消耗、减少环境污染，可以保障人民群众生命安全和身心健康。(2007年） 进入 唐元 的专栏 进入专题： 绿色工业 。能源资源短缺状况和脆弱的环境生态，不容许我国继续走高耗低效、粗放型发展道路，必须尽快走上绿色发展道路。

二要实施绿色消费战略。在经济核算体系中，改变过去重经济指标、忽视环境保护的评价方法，把环境污染和生态损失及环境保护纳入对地区、企业统计范围，形成绿色国民经济核算体系，并定期公布结果。绿色消费是绿色工业发展的内在动力。绿色发展将给中国提供长期持续的经济驱动力。

同时，生产出的绿色产品得到社会认可，会带来很大的市场空间，企业发展就有了广阔前景。5、绿色发展就是资源节约型和环境友好型发展，绿色发展是科学发展的重要组成部分。

工业内各行业都应当按照循环经济理念，制定绿色发展战略规划和实施方案。这就要求工业企业不但在生产过程中，要严格按照三R原则进行清洁生产，做到废物资源化利用和零污染排放，而且要求生产出来的产品具有能效高和环境友好的特征，也就是必须要生产绿色产品。

注重培育和扶植行业绿色龙头企业，鼓励产业积聚，以产业集群思路打造绿色产业基地，形成以绿色龙头企业为依托，以国际化市场体系、专业化设计公司、技术专精生产企业为基础的绿色产业发展格局。工业企业都要制定绿色发展规划和实施方案，把循环经济理念落实到每个企业、每个产品、每项生产工序上，按照循环经济理念设计企业发展战略、生产流程、营销模式和企业文化，做到废物资源化利用和零污染排放，生产能效高和环境友好的绿色产品，努力打造绿色品牌。二是为了保护地球生态，必须减少温室气体排放，避免全球温度上升2度，已经得到初步科学论证，各国均将承担减排义务，发达国家从现在开始必须绝对减排，我国是最大的碳排放国，面临越来越大的减排压力。3、创建创新型国家等战略。内容是加快经济发展转型，实行和谐型发展、安全型发展、节约型发展、环境友好型发展、创新型发展。表明我国在实现和平崛起的过程中，将利用尽量少的资源，同时将经济发展对环境的破坏降到最低限度。

五要建立绿色品牌评估、优选和宣传机制。第一，国内能源资源严重短缺、环境约束日益严重。

一个行业不可能有太多品牌，企业自己要找准位置，不要有宁为鸡头不为凤尾的思想，要主动向全国知名绿色品牌企业靠拢，成为配套企业或生产基地，以产业集群思路共同打造国家级绿色品牌航空母舰。（三）我国应对挑战的重大战略。

支持这样的龙头企业通过兼并联合和自我发展，尽快做大做强，走出国门，提高国内外市场占有率。一是制定和实施绿色产业发展战略。

三是各个地方要制定和实施绿色区域发展战略。三要加快建立绿色国民经济核算体系。四是适应居民消费结构升级的需要。三是承担社会责任的需要。

各地要按照循环经济理念制定绿色区域发展规划和实施方案，合理布局和优化区域经济结构，以实现资源、能源、物料的闭合循环利用和废弃物无害化处理，做到工业发展园区化，努力实现园区污染零排放。国家有关部门应加强领导，发挥具备资质的行业协会及中介组织的积极性，定期评选全国不同行业、不同地区先进的绿色品牌产品和生产企业，鼓励各种传播媒体大力宣传绿色品牌和生产企业，形成有利于优强绿色品牌产品和企业加快发展的氛围。

制定财政、税收、金融、投资、价格、技术经济等优惠政策，鼓励工业企业发展循环经济和生产绿色产品四是加快风力发电机、叶片关键零部件的科技攻关力度，增强风电设备的自主研发和生产能力，降低风电开发成本。

一是东部沿海地区原则上不再批准新建火电项目，在关闭小火电的同时，鼓励就地上核电项目，或在保持当地必要的支撑电源前提下，将电厂建设容量指标给内蒙古等地，建设特大型煤电基地，通过输电方式保障沿海等负荷中心的电力需求。进一步加快内蒙古能源基地建设，提高可持续发展能力，不仅需要内蒙古自身的努力，也需要国家的指导和支持。

中国国际工程咨询公司专家论证认为，该项目工程技术可行，经济效益和社会效益可观。内蒙古还通过发展节水农业，将一部分农业用水的黄河水权置换为能源开发用水，并采取加快水利工程设施建设等措施，千方百计缓解能源开发用水不足的矛盾。三是完善节能减排指标地区分解办法，将排放指标与环境容量挂钩，以环境容量确定各地区的主要污染物排放总量指标，形成有利于能源及工业布局结构调整的节能减排指标体系。六、加强规划和政策引导，促进内蒙古能源与经济社会协调发展 近年来，内蒙古能源开发步伐加快，发展势头很猛，在引入大企业、建设大项目、坚持高起点和注重环境保护、发展循环经济以及提高可持续发展能力等方面，取得了明显成效，但也存在一些隐忧和值得重视的问题。

建议参照发电企业可再生能源电力装机不低于总装机容量5%的规定，实行风电等可再生能源电力占电网电力比例不得低于5%的强制性规定。由于内蒙古电力外送输电通道建设滞后，2008年区内统调装机富余500万千瓦以上，火电机组年利用只有5000小时左右，远低于2005年火电机组平均利用6969小时的水平，窝电现象十分严重。

建议按照全国能源一盘棋的思路，完善能源生产布局政策，加大能源布局结构调整力度，在全国范围内实现能源资源的优化配置。目前已查明资源储量6538亿吨，保有储量2981亿吨，均居全国第一。

内蒙古地域辽阔，能源资源丰富，开采条件优越，环境容量较大，是我国十分重要的能源基地。二是加快建设内蒙古风电三峡。